開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，是中國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，過(guò)去我們的開(kāi)放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開(kāi)放是要“領(lǐng)跑”。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作了專(zhuān)章部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開(kāi)放工作的高度重視，釋放了中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的強(qiáng)烈信號(hào)。
在制度型開(kāi)放上，積極擴(kuò)大自主開(kāi)放。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，這既是“十四五”期間推進(jìn)制度型開(kāi)放的延續(xù)，又根據(jù)“十五五”時(shí)期的新形勢(shì)賦予其新的內(nèi)涵和要求，注重將積極擴(kuò)大自主開(kāi)放作為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的突破口。具體有三個(gè)層次的部署：一是，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。二是，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，尤其是金融開(kāi)放的進(jìn)程提速，要求推進(jìn)人民幣國(guó)際化，提升資本項(xiàng)目開(kāi)放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系；三是，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開(kāi)放合作平臺(tái)，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。當(dāng)下，在國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面，有些規(guī)則的主導(dǎo)者對(duì)中國(guó)提高了進(jìn)入壁壘，或者說(shuō)就是試圖把中國(guó)排除在新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)進(jìn)程之外。因此，要發(fā)揮我國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和影響力，積極推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理體系改革并主導(dǎo)部分領(lǐng)域規(guī)則制定。正如《建議》提出的，“推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”。
在拓展國(guó)際循環(huán)上，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新和雙向投資?！督ㄗh》要求促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。在貨物貿(mào)易上，要求提質(zhì)增效，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易上，要求大力發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)出口，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。服務(wù)業(yè)是“十五五”時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不到60%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均70%以上相比差距仍較大，更為重要的是，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)日益呈現(xiàn)的融合化趨勢(shì)，也對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了新要求。在數(shù)字貿(mào)易上，要求創(chuàng)新發(fā)展，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。在拓展雙向投資合作空間上，對(duì)于吸引外商投資，既要塑造新優(yōu)勢(shì)，又要落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，健全外商投資服務(wù)保障體系；對(duì)于對(duì)外直接投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，健全海外綜合服務(wù)體系。
與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展，高質(zhì)量共建“一帶一路”?！耙粠б宦贰背h已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。我國(guó)先后與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，開(kāi)展數(shù)千個(gè)合作項(xiàng)目，拉動(dòng)上萬(wàn)億美元投資，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、民生、綠色、數(shù)字、區(qū)域等領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)，重塑了全球經(jīng)濟(jì)地理格局?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理”。重點(diǎn)在于強(qiáng)化各類(lèi)“聯(lián)通”：既包括基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”、同共建國(guó)家人民的“心聯(lián)通”，還包括綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的“新聯(lián)通”。
堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，既要把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上，又要統(tǒng)籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。黃浦江畔，“越辦越好”的進(jìn)博會(huì)彰顯中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展的決心和持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)意。扎實(shí)推動(dòng)黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，不斷以高水平對(duì)外開(kāi)放新成就推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大事業(yè)，中國(guó)必將為世界經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步貢獻(xiàn)新的更大力量。
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作者丨殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
