近年來(lái)，中國(guó)制造的國(guó)際形象發(fā)生根本性變化。這得益于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了重新定位。華東師范大學(xué)上海國(guó)際首席技術(shù)官學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)何佳訊教授在《國(guó)家治理》撰文指出，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本方針可以概括為：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”。這20字方針不僅是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心指引，也是國(guó)家品牌建設(shè)的核心價(jià)值，體現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本要求。在當(dāng)前時(shí)代環(huán)境下，制造強(qiáng)國(guó)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，同時(shí)，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)也將使中國(guó)制造在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有前所未有的新機(jī)遇和新空間。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從宏微觀(guān)結(jié)合的角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和企業(yè)商業(yè)模式要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，可以概括為三句話(huà)：推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。2015年5月，《中國(guó)制造2025》作為我國(guó)第一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件正式發(fā)布，提出了把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》文件，要求發(fā)揮品牌在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，品牌引領(lǐng)要求中國(guó)制造由傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高附加值優(yōu)勢(shì)。
2022年2月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)”。這一重要要求在黨的二十大報(bào)告和二十屆三中全會(huì)《決定》中再次被強(qiáng)調(diào)。可以看出，品牌戰(zhàn)略擁有國(guó)家戰(zhàn)略的屬性，成為連接國(guó)家經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的新生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源。推進(jìn)國(guó)家品牌戰(zhàn)略，要高度重視兩大目標(biāo)，一是以大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提升創(chuàng)新型國(guó)家形象。在當(dāng)前時(shí)代環(huán)境下，制造強(qiáng)國(guó)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，同時(shí)，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)也將使中國(guó)制造在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有前所未有的新機(jī)遇和新空間。
科技創(chuàng)新改變中國(guó)制造國(guó)際形象
近年來(lái)，中國(guó)制造的國(guó)際形象發(fā)生根本性變化。這得益于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了重新定位。黨的十八大報(bào)告提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！眻?jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上改變中國(guó)制造的底層邏輯和頂層設(shè)計(jì)：中國(guó)制造不應(yīng)建立在勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)之上，而是依靠科技創(chuàng)新為中國(guó)制造帶來(lái)高附加值優(yōu)勢(shì)，其核心是高端化、智能化和綠色化，這也是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)重要基礎(chǔ)。
國(guó)際社會(huì)早期對(duì)“中國(guó)制造”形象的認(rèn)知
在2010年至2011年期間，筆者的課題組收集來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家（16個(gè)國(guó)家，406份被試）、欠發(fā)達(dá)國(guó)家（喀麥隆，406份被試）和母國(guó)（256份被試）三組樣本，通過(guò)多元視角對(duì)中國(guó)國(guó)家形象進(jìn)行描述性比較分析，為“中國(guó)”國(guó)家品牌形象評(píng)價(jià)提供了在特定階段、來(lái)自特定群體評(píng)價(jià)的參考性結(jié)果。其中包括對(duì)“中國(guó)”的聯(lián)想以及對(duì)“中國(guó)制造”的聯(lián)想評(píng)價(jià)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論使用定性研究方法還是定量研究方法，中國(guó)宏觀(guān)國(guó)家形象在總樣本和分市場(chǎng)中均趨于積極。所有市場(chǎng)都認(rèn)可中國(guó)的“博大”和“發(fā)展”，但對(duì)“中國(guó)”的具體聯(lián)想各不相同。相比之下，欠發(fā)達(dá)國(guó)家樣本對(duì)中國(guó)宏觀(guān)國(guó)家形象給出的評(píng)價(jià)最高。而三個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的聯(lián)想也較為一致，主要是“便宜”“仿制（假冒）”和“質(zhì)量差”。
上述調(diào)查結(jié)論記錄了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)之后的特定階段，中國(guó)宏觀(guān)的國(guó)家形象和微觀(guān)的中國(guó)制造形象在國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者群體中的評(píng)價(jià)。值得注意的是，中國(guó)宏觀(guān)的國(guó)家形象優(yōu)于中國(guó)制造形象。2012年后，中國(guó)進(jìn)入科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代。十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)宏觀(guān)的國(guó)家形象增加了很多新要素，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)制造形象的改變產(chǎn)生了重要的作用。
當(dāng)前中國(guó)作為創(chuàng)新型國(guó)家的國(guó)際評(píng)價(jià)
在本文中，我們采用全球創(chuàng)新指數(shù)（康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布）、歐洲創(chuàng)新記分牌（歐盟委員會(huì)發(fā)布）、全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)榜（科睿唯安公司發(fā)布）這三大排行榜的情況進(jìn)行“中國(guó)制造”形象變化的分析。
全球創(chuàng)新指數(shù)旨在為評(píng)估一國(guó)創(chuàng)新水平提供詳細(xì)的指標(biāo)體系，該評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建基于“投入+產(chǎn)出+五維宏觀(guān)環(huán)境”的框架。其中，投入包括政府資金投入和企業(yè)資金、人力資本投入；產(chǎn)出包括專(zhuān)利及論文產(chǎn)出和技術(shù)貿(mào)易量；五維宏觀(guān)環(huán)境具體包括政治環(huán)境、教育環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和信息化環(huán)境。此外，該指數(shù)還納入了環(huán)境友好型指標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重視程度。
歐洲創(chuàng)新記分牌主要對(duì)歐盟成員國(guó)（還包括用于其對(duì)比的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家）的研究和創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，旨在為成員國(guó)提高創(chuàng)新績(jī)效指明方向。歐洲創(chuàng)新記分牌沒(méi)有考慮政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，只對(duì)一國(guó)的創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、教育環(huán)境、政策環(huán)境和信息化環(huán)境進(jìn)行了綜合評(píng)估。與全球創(chuàng)新指數(shù)相類(lèi)似，該評(píng)價(jià)體系也納入了環(huán)境友好型指標(biāo)，表明對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注。
全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)榜旨在評(píng)估全球范圍內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新表現(xiàn)情況，同時(shí)關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新影響力、創(chuàng)新產(chǎn)出和投入。專(zhuān)利總量通過(guò)統(tǒng)計(jì)企業(yè)在近五年的授權(quán)專(zhuān)利數(shù)進(jìn)行計(jì)算，專(zhuān)利授權(quán)成功率通過(guò)授權(quán)專(zhuān)利數(shù)占申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)的比重進(jìn)行計(jì)算，這兩個(gè)指標(biāo)均用于衡量企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出。影響力通過(guò)計(jì)算企業(yè)發(fā)明被引的數(shù)量進(jìn)行衡量，評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新影響力。全球性通過(guò)企業(yè)在美國(guó)、歐洲、日本和中國(guó)大陸的專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新投入。
2023年和2024年的數(shù)據(jù)表明，在全球創(chuàng)新指數(shù)排行中，中國(guó)持續(xù)保持第12位；根據(jù)歐洲創(chuàng)新記分牌的分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名，中國(guó)從2023年的第25位上升至2024年的第23位；統(tǒng)計(jì)各國(guó)進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量，中國(guó)從2023年的第7位升至2024年的第3位。從目前多個(gè)評(píng)價(jià)的結(jié)果看，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的“三步走”目標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。盡管這些評(píng)價(jià)并不是直接針對(duì)中國(guó)制造，但是有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中包含了創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、制度環(huán)境、研發(fā)和技術(shù)、環(huán)境友好、教育和人力資本等，這恰恰是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心要求。
制造強(qiáng)國(guó)的基本方針與戰(zhàn)略定位
從2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，明確提出十大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖，如新一代信息技術(shù)、高端數(shù)控機(jī)床、航空航天裝備、新材料等，到2021年《“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略定位更加明確。
基本方針與核心引領(lǐng)
制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本方針可以概括為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”。這20字方針不僅是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心指引，也是國(guó)家品牌建設(shè)的核心價(jià)值，體現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本要求。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷提升國(guó)家創(chuàng)新能力，改變中國(guó)的國(guó)際形象。如前所述，中國(guó)已進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列，綜合創(chuàng)新實(shí)力提升將有力改變國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制造的傳統(tǒng)刻板印象。
質(zhì)量為先。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線(xiàn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育；建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。站在歷史經(jīng)驗(yàn)的角度，從上個(gè)世紀(jì)中葉開(kāi)始，德國(guó)制造、美國(guó)制造和日本制造國(guó)際聲譽(yù)的徹底性改變，無(wú)一不是全面實(shí)施國(guó)家質(zhì)量工程所取得的成果。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量的中國(guó)制造和中國(guó)產(chǎn)品，能為良好國(guó)家形象樹(shù)立提供重要基礎(chǔ)支撐。
綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。2015年，聯(lián)合國(guó)正式通過(guò)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)旨在徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展問(wèn)題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是衡量制造強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)，也是新時(shí)代國(guó)家使命與人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)相融合的基本路徑。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，通過(guò)培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從整體上改變“中國(guó)制造”的綜合形象。
人才為本。堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才；營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出要“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”。人才素養(yǎng)和能力的提升，從整體上促進(jìn)“中國(guó)人”形象的提升，從而為樹(shù)立良好國(guó)家形象提供正面積極作用。
戰(zhàn)略定位與實(shí)現(xiàn)路徑
黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，并將其作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要著力點(diǎn)。2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，強(qiáng)調(diào)政策導(dǎo)向是“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化”。2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力”。高端化、智能化、綠色化是中國(guó)制造的戰(zhàn)略定位。
高端化。實(shí)現(xiàn)高端化要求持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。在健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署下，以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，加快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，成為主要的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)高端化提供新動(dòng)能。我國(guó)制造業(yè)占GDP的比重為27%，高于德國(guó)的22%、日本的20%、美國(guó)的11%，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，中低端比重大，因此以新質(zhì)生產(chǎn)力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分利用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，緊迫性凸顯。與此同時(shí)，要大力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)、高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高端軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械等，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路。
綠色化。缺少綠色化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，便不能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。2024年2月，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化。其實(shí)現(xiàn)路徑有二：一是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平，培育建設(shè)更多綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同共進(jìn)，提升資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用水平，提高資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏(yíng)。二是鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
智能化。2021年12月，八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》指出，要推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。其重要實(shí)現(xiàn)路徑有二：一是立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車(chē)間、工廠(chǎng)、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實(shí)融合、知識(shí)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。二是支持政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠(chǎng)/數(shù)字化車(chē)間。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類(lèi)實(shí)施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。
制造強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)互促共進(jìn)
《中國(guó)制造2025》確定“三步走”戰(zhàn)略，第一步是力爭(zhēng)用十年時(shí)間邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。第二步是到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。第三步是到新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，也提出“三步走”的目標(biāo)，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)?？梢钥闯觯圃鞆?qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)是協(xié)同進(jìn)行的。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)主要領(lǐng)域的創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，是建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的重要保障。站在國(guó)家品牌戰(zhàn)略的高度，我們要更加重視制造強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)之間的互促增強(qiáng)機(jī)制效應(yīng)。
在拙著《國(guó)家品牌戰(zhàn)略》中，筆者對(duì)“國(guó)家品牌戰(zhàn)略”（Nation（al） Branding Strategy，NBS）作出定義如下：它是把國(guó)家作為品牌（Nation Branding Strategy ）以及在國(guó)家層面實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略（National Branding Strategy）升級(jí)而開(kāi)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、規(guī)劃和行動(dòng)。與此同時(shí)，以品牌與國(guó)家的聯(lián)結(jié)（Brand-Nation Connection，BNC）開(kāi)拓和發(fā)展兩者相互影響促進(jìn)的戰(zhàn)略路徑和實(shí)現(xiàn)方式，其目的是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以及推進(jìn)企業(yè)發(fā)展擁有國(guó)家級(jí)地位的品牌以及實(shí)現(xiàn)品牌全球化?！捌放婆c國(guó)家聯(lián)結(jié)”是測(cè)量品牌的國(guó)家級(jí)地位的指標(biāo)。中國(guó)品牌在超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中擁有的國(guó)家級(jí)地位，顯然是走向全球，實(shí)現(xiàn)品牌全球化的強(qiáng)大保證?；趪?guó)家品牌戰(zhàn)略的概念和理論邏輯，筆者提出制造強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家互促共進(jìn)的三大基本思路。
大力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)是國(guó)家創(chuàng)新能力，涉及宏觀(guān)制度和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、國(guó)家創(chuàng)新投入和產(chǎn)出，產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，以及微觀(guān)層面的企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力等。創(chuàng)新型國(guó)家的聲譽(yù)和地位生成創(chuàng)新的國(guó)家聯(lián)想，形成創(chuàng)新的國(guó)家資產(chǎn)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)溢出效應(yīng)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的附加值，促進(jìn)提升“中國(guó)制造”的形象和“中國(guó)產(chǎn)品”的態(tài)度評(píng)價(jià)。從這個(gè)角度看，我們要高度重視制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以制造強(qiáng)國(guó)為強(qiáng)大基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。
大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的品牌戰(zhàn)略升級(jí)。當(dāng)前，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)已取得了重要進(jìn)展，比如：截至2025年，制造業(yè)增加值占全球比重穩(wěn)定在30%左右，連續(xù)多年居世界第一；高技術(shù)制造業(yè)保持年均10%以上增長(zhǎng)，成為新增長(zhǎng)點(diǎn)；關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，如C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)加快，形成240多個(gè)跨行業(yè)平臺(tái)；綠色制造體系初步建立，節(jié)能減排效果顯著。在國(guó)家層面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，需要在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成一大批聲譽(yù)卓越的標(biāo)志性品牌。已有的突出成果包括：在航空航天領(lǐng)域的C919大飛機(jī)、長(zhǎng)征系列火箭、空間站“天宮”等；在數(shù)字制造領(lǐng)域的海爾卡奧斯（COSMOPlat）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、華為制造工廠(chǎng)全自動(dòng)化等；在芯片制造領(lǐng)域的中芯國(guó)際、華大半導(dǎo)體等；在高端裝備領(lǐng)域的徐工重型、三一重工等；在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的比亞迪、阿維塔、寧德時(shí)代、蔚來(lái)等。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的品牌戰(zhàn)略升級(jí)要積極借鑒這些領(lǐng)先品牌的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
大力發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)品牌與國(guó)家資產(chǎn)之間的紐帶效應(yīng)。其中，造業(yè)企業(yè)品牌包括產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌。制造業(yè)企業(yè)品牌和國(guó)家資產(chǎn)間的紐帶既是制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的20字基本方針，即“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”，也是高端化、智能化、綠色化的戰(zhàn)略定位和實(shí)施路徑，兩者既適用于微觀(guān)制造企業(yè)主體的品牌戰(zhàn)略實(shí)踐，也適用于國(guó)家品牌建設(shè)的國(guó)家資產(chǎn)要素建設(shè)。中國(guó)制造企業(yè)的變革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要積極響應(yīng)并踐行國(guó)家戰(zhàn)略，這不僅能切實(shí)受益于國(guó)家政策和制度紅利，還能把國(guó)家資產(chǎn)覆蓋至自身品牌，從而提升品牌價(jià)值。制造強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家品牌戰(zhàn)略的兩大目標(biāo)，在宏微觀(guān)融合的層面上，我們要高度重視兩者的協(xié)同和互促增強(qiáng)效應(yīng)及實(shí)現(xiàn)路徑。
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作者丨何佳訊（華東師范大學(xué)上海國(guó)際首席技術(shù)官學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)）
來(lái)源丨國(guó)家治理雜志
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
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